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鄂尔多斯市林业有害生物灾害应急预案

作者:   来源:市森防站   发布时间:2018-11-27 10:53

一、总则

(一)编制目的

为有效防范、及时应对林业有害生物灾害,进一步加强森林资源保护力度,巩固和扩大生态文明建设成果,结合我市实际,制定本预案。

(二)编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《国家林业局突发林业有害生物处置办法》、《国家林业局重大外来有害生物灾害应急预案》、《内蒙古自治区处置重大林业有害生物灾害应急预案》及《鄂尔多斯市突发公共事件总体应急预案》等法律法规。

(三)工作原则

1.坚持预防为主、防治并举、综合防控的原则。加强林业有害生物监测预报,普及林业有害生物防治知识,形成专群结合、联防联治的整体合力,将危险性有害生物控制在萌芽状态,遏制林业有害生物灾害的传播蔓延。

2.坚持属地管理、快速响应、协调配合的原则。以地方政府为主,动员全社会力量参与,建立健全预警和快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,切实增强应急反应能力,确保林业有害生物灾害早发现、早诊断、早防治、早处置。

3.坚持科学管理、规范检疫、依法防治的原则。严格执行国家和地方有关法律法规,规范检疫程序,加大执法力度,依法开展林业有害生物灾害防治各项工作。

(四)适用范围

本预案适用于在鄂尔多斯市境内发生的林业有害生物灾害的应急处置工作,达到应急响应后启动相应等级的应急预案。

二、组织指挥体系及职责

根据处置林业有害生物灾害工作需要成立市林业有害生物灾害应急指挥部(下称市指挥部),负责领导、组织、指挥全市林业有害生物灾害防控工作。

(一)指挥机构及职责

指挥部总指挥为分管副市长,副总指挥为鄂尔多斯军分区参谋长、市人民政府分管副秘书长、市林业局局长。成员单位为市人民政府办公厅、市委宣传部、市发展和改革委员会、市财政局、市农牧业局、市水务局、市水土保持局、市交通运输局、市气象局、市铁路运输办公室、市民用航空管理办公室、市邮政局、武警鄂尔多斯支队、市公安局、市城乡建设委员会、市科学技术局、武警鄂尔多斯森林中队、中国电信鄂尔多斯分公司、中国移动鄂尔多斯分公司、中国联通鄂尔多斯分公司。

指挥部下设办公室,办公室设在市林业局,办公室主任由市林业局分管局长兼任,副主任由市森防站站长兼任,成员由市林业局办公室、计财科、造林科、森林公安局、资源站、林木种苗站、野生动植物保护管理站及森防站等科室主要负责人组成。

市指挥部负责统一指挥和部署全市林业有害生物灾害应急处置工作,研究解决处置过程中的重大问题,决定应急预案的启动,统筹协调上下级指挥机构。

(二)指挥部成员单位职责

1.各成员单位职责

市人民政府办公厅:负责协助市人民政府领导处置林业有害生物灾害事件,协调各成员单位参与突发事件处置,汇总灾害信息并上报自治区政府,督促相关部门做好各项应急工作。

市林业局:承担指挥部日常工作;制定本行政区应急预案;负责组织实施全市林业有害生物的监测预警、技术鉴定、诊断灾情、危险评估、检疫封锁、除害处理等应急处置工作;做好应急储备物资管理;提出应急经费使用建议。

市发展和改革委员会:负责统筹安排林业有害生物监测、检疫、除治等方面的项目资金。

市财政局:负责安排落实林业有害生物防治经费和物资储备资金,及时筹措、拨付林业有害生物灾害处置的救灾资金;加强防治经费的管理和监督。

市委宣传部:组织新闻媒体做好宣传报道和协助做好新闻发布工作。

鄂尔多斯军分区、武警鄂尔多斯支队、武警鄂尔多斯森林中队:做好本辖区内林业有害生物的预防和除治工作;积极配合地方开展应急救灾工作。

市公安局:负责及时处理林业有害生物灾害应急处置过程中发生的案件,维持社会稳定。

市气象局:负责提供监测和应急除治林业有害生物灾害的有关气象信息。

市农牧业局、水务局、水土保持局:负责组织实施本系统管辖范围内营造的水源林、水保林、农田防护林、经济林及苗圃的林业有害生物监测和防治工作。

市城乡建设委员会:负责指导、检查所属建设工程单位使用的木材及电缆盘等木制品,确保不带有检疫性林业有害生物;负责城镇绿化时发生林业有害生物灾害的应急处置工作。

市科学技术局:负责林业有害生物防治的技术支持和科技支撑。

市交通运输局、铁路运输办公室、民用航空管理办公室、邮政局:负责执行关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的有关规定,严格检验《植物检疫证书》,协助森林病虫害防治检疫机构做好复检工作;在预案启动时,确保应急救灾物资按时运达。

中国电信鄂尔多斯分公司、中国移动鄂尔多斯分公司、中国联通鄂尔多斯分公司:负责保障通讯联络及有关信息系统网络通畅,在通讯不畅区域增加移动通讯基站,确保应急期间通讯畅通。

2.市指挥部办公室职责

办公室设在市林业局,值班电话:04778580123,负责林业有害生物灾害应急处置的日常工作;组织开展林业有害生物防治宣传工作;定期向指挥部通报全市林业有害生物防治情况,提出监测、检疫和除治等方面工作建议;及时报告林业有害生物灾害发生情况,提出应急办理意见和处理建议,根据灾情提请启动应急预案,并督促有关旗区认真组织开展应急救灾工作;根据工作需要,提出林业有害生物防治经费申请及使用建议。

3.专家组职责

负责林业有害生物灾害的调查、评估和分析,提供技术咨询,提出应对建议和意见,开展相关科研工作。

三、预警和预防机制

(一)预防体系

根据全市森林资源分布状况,将国有生态公益林区,国家生态保护建设项目区,城市重点园林景观区,生态环境脆弱地区,生态区位重要的荒漠林、灌木林,重要风景名胜区,国家级、自治区级自然保护区和森林公园以及省界地区列为重点预防区;其它地区为一般预防区。

各级人民政府和林业主管部门要建立健全森林病虫害防治检疫机构,完善林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾、体系,强化应急指挥体系、监测预警专业队伍和基础设施建设,充分发挥国家级中心测报点、自治区级测报点和基层林业工作站及护林员的作用,全面提升监测预警能力。

(二)监测机构

各旗区和市森林病虫害防治检疫机构为林业有害生物监测具体实施单位,负责组织实施林业有害生物监测预警工作,及时上报预警信息,发布预警通告,切实有效做好林业有害生物灾害防御工作。每年要对所属范围内的重点林业有害生物进行普查,发现病死树和其它异常现象,要及时调查、取样,专人管护发生现场,进行实时监控;对于新发现的林业有害生物,要及时送市林业主管部门进行鉴定,市林业主管部门无法确认和鉴定的,要送上级林业有害生物鉴定中心鉴定。

(三)检疫管理

各旗区和市森林病虫害防治检疫机构负责对辖区内森林植物及其产品实施检疫,检疫检查站和木材检查站要严格检查检疫手续,严防疫情扩散传播。同时,要进一步加强种苗调运检疫和复检工作,严禁从国家级检疫性、危险性有害生物和地方补充检疫性有害生物疫区调入林木种苗及其制品;要加强新造林地跟踪检疫检查,防止新有害生物种群入侵。

(四)信息交流和科技支撑

各级林业主管部门要进一步加强地区间的交流与合作,及时掌握林业有害生物的相关信息,定期组织专家和技术人员对可能入侵的林业有害生物进行风险分析,评定风险等级,提出预防措施与控制技术。

(五)预警措施

向毗邻盟市发布警示通报,森林植物检疫机构对林业有害生物有针对性地加强监测和防控,并向社会发布警示通告,提醒林业有害生物灾害发生区农牧民及时采取适当的防护措施,主动消除或降低林业有害生物灾害防控工作的不利影响。

四、应急响应

(一)灾害的确认、分级

发生林业有害生物灾害,由市或上级林业主管部门组织专家确认。出现下列情况之一的,可确认为林业有害生物灾害:对人类健康构成威胁,发生林木病虫交叉感染人畜的;国外新传入我市且国内无分布的林业有害生物,可直接造成林木死亡的;国家级林业检疫性有害生物在我市新发生的;市内已有分布的国家级和自治区补充林业检疫性有害生物在重点预防区发生新疫情的;偶发性林业有害生物连片成灾面积5万亩以上,常发性本地林业有害生物连片成灾面积20万亩以上的。林业有害生物灾害划分为三个等级。

1.出现下列情况之一的,可确认为一级林业有害生物灾害:

1)对人类健康构成威胁,发生林木病虫交叉感染人畜的;

2)国外新传入我市且国内无分布的林业有害生物,可直接造成林木死亡的;

3)偶发性林业有害生物在两个(含)以上旗区级行政区连片发生,成灾面积在50万亩以上,危害程度中度以上发生面积占总发生面积60%以上的;

4)特殊情况需要划为一级林业有害生物灾害的。

2.出现下列情况之一的,可确认为二级林业有害生物灾害:

1)国家级和自治区补充林业检疫性有害生物在我市新发生的;

2)偶发性林业有害生物在两个(含)以上旗区级行政区连片发生,成灾面积在20—50万亩之间,危害程度中度以上发生面积占总发生面积60%以上的;

3)常发性林业有害生物在两个(含)以上旗区级行政区连片发生成灾面积在50万亩以上,危害程度中度以上发生面积占总发生面积60%以上的;

4)特殊情况需要划为二级林业有害生物灾害的。

3.出现下列情况之一的,可确认为三级林业有害生物灾害:

1)市内已有分布的国家级和自治区补充林业检疫性有害生物在重点预防区发生新疫情的;

2)偶发性林业有害生物在两个(含)以上苏木乡镇级行政区连片发生,成灾面积在5—20万亩之间,危害程度中度以上发生面积占总发生面积60%以上的;

3)常发性林业有害生物在两个(含)以上苏木乡镇级行政区连片发生,成灾面积在20—50万亩之间,危害程度中度以上发生面积占总发生面积60%以上的;

4)特殊情况需要划为三级林业有害生物灾害的。

(二)分级响应

1.一级灾害应急工作程序

接到旗区灾情报告后,市指挥部办公室迅速组织人员赶赴现场,了解灾情发生情况,确定灾情严重程度,分析灾情发展趋势,提出启动应急预案建议;指挥部确认并召集成员单位召开紧急会议,研究部署应急处置工作,组织成员单位按照职责分工,迅速投入救灾工作,尽快控制灾情;及时向自治区林业厅和市人民政府报告灾情;需要由自治区认定、响应的生物灾害,由自治区林业厅启动相应应急预案。

2.二级灾害应急工作程序

市指挥部办公室接到灾情报告后,迅速派员赴现场了解灾情,分析灾情发展趋势,提出启动应急预案建议,报市指挥部确认后,组织实施救灾工作,并及时向自治区林业厅和市人民政府报告灾情。

3.三级灾害应急工作程序

旗区林业局要密切监控本地林业有害生物发生、发展情况,一旦发生林业有害生物灾情,旗区指挥部办公室立即派专业技术人员赶赴现场调查灾情,并上报市指挥部办公室,由市指挥部组织专家对灾情进行确认后,旗区指挥部启动应急预案,组织实施应急防治,迅速控制灾情,并及时向市指挥部办公室和当地政府报告除治情况。

林业有害生物灾害发生后,市指挥部办公室应第一时间针对灾害种类制定防治技术方案,组织调配各成员单位开展紧急防控。根据食叶类、蛀干类及鼠兔害危害及防治方法不同,可相应参照国家林业局制定的防治技术方案进行灾害应急除治。国家林业局制定的几种虫害防治技术方案见附件6-9。

(三)灾情报告与信息发布

1.灾情报告制度

任何单位和个人发现林业有害生物灾情及隐患,要立即向所在地林业主管部门报告。所在地林业主管部门核实后需要向上级报告的,应在两个工作日内及时报告同级人民政府和市林业主管部门(要同时说明信息来源、危害区域、程度、发生性质及初步判定、拟采取措施、报告单位负责人、报告人及联系方式等);市林业主管部门认为可能属于有害生物并需要向自治区林业厅报告的,应在两个工作日内报至自治区林业厅。

二、三级有害生物灾害由市指挥部办公室在7日内予以确认,一级有害生物灾害由市指挥部办公室或自治区指挥部办公室在10日内予以确认。

确认发生林业有害生物灾害后,启动应急预案请示及逐级上报格式见附件10-12。

2.信息发布

1)根据林业生物灾害发生及确认情况,市指挥部办公室应在5日内向毗邻盟市和自治区林业厅及其他有关部门通报情况。

2)接到毗邻盟市和自治区林业有害生物灾害发生情况通报后,市林业主管部门及其它有关部门要及时将有关情况通知有关旗区林业部门及其他有关部门,密切关注林业有害生物发生发展趋势并加强监测工作。

3)经自治区林业厅同意后,市林业主管部门及时、准确、客观地向社会发布本行政区内有害生物发生防治的信息。未经自治区林业主管部门许可,任何单位和个人不得以任何形式对外发布灾情及防治等相关信息。

信息发布格式见附件13、14。

(四)安全防护

在防控林业有害生物灾害时,各级人民政府一定要树立保护环境、安全第一的思想,尽量使用无公害药剂。防治人员在接触化学农药和操作燃油防治器械时,必须穿着安全防护服,并时刻注意天气和风向的变化,避免造成人员伤亡事故。在灾害防治现场要做好广泛的宣传动员,设立防治区域标志,提醒农牧民做好安全防护,不要在防治区内放牧,确保人民群众生命和财产安全。

(五)应急终止

应急预案启动后,旗区、市和自治区林业部门将组织有关专家对灾害发生发展和防治效果进行评估,经确认灾情已经扑灭或得到有效控制后,由批准启动预案的指挥部决定并宣布应急终止。

五、灾情评估

应急终止后,各级指挥部办公室要及时组织有关专家和技术人员,对生物灾害造成的损失进行综合评估,分析灾害原因,吸取经验教训,提出改进措施,向上一级林业主管部门、指挥部办公室及当地人民政府报告。

六、保障措施

(一)物资保障

市、旗区要在交通便利、安全保险的区域建立应急处置物资储备库,储备必要的药械和救灾物资。各级指挥部办公室要按灾害轻重缓急合理安排救灾物资,如有特殊情况需要紧急异地调拨物资时,由上一级指挥部办公室负责协调、调配,并通过信息网与药剂药械企业建立密切联系,实行合同储备。

(二)资金保障

林业有害生物灾害应急处置所需经费须纳入各级财政年度预算,统一用于救灾和药剂药械等物资购置储备。林业有害生物防治基础设施建设投资,由各级发展和改革委员会解决。

(三)技术保障

各级林业主管部门要及时了解和掌握国内外林业有害生物发生、防治信息,组织相关人员对本地潜在危险性有害生物进行超前研究,制定防治技术方案,为指挥决策提供技术支持。

(四)人员保障

各级人民政府要根据本地林业有害生物发生形势,建立健全基层森林病虫害防治检疫机构和生物灾害应急处置预备队,加强人才培养和技术培训,逐步建立一支高素质的专业管理和技术人员队伍。要加强对林业站、林场、苗圃职工及护林员和农牧民的培训,并组织其积极参加林业有害生物灾害的防治工作。

(五)通讯保障

在林业有害生物灾害应急处理的整个过程中,必须保持通讯联络及有关信息系统网络通畅,明确主要联络和信息系统维护人员、专用电话和备用电话,确保应急期间各级领导与指挥机构之间通讯畅通。

七、监督与管理

(一)监督与演练

各级指挥部办公室负责编写、完善应急预案,要根据专家组意见和不同时期有害生物的发生危害情况及其潜在威胁,定期检查林业有害生物灾害的应对能力,及时修订应急预案,并强化机构、队伍建设和物资、技术储备情况督查。要适时组织开展小规模实战演练及技术培训,做好林业有害生物防控宣传工作,切实提高林业有害生物灾害应对处置能力。

(二)奖励与处罚

对在处置林业有害生物灾害中做出突出贡献的单位和个人,按规定给予表彰和奖励;对实施过程中因玩忽职守,造成严重后果的单位和个人,依法追究其责任。

八、附则

(一)名词术语说明

林业有害生物:是指影响森林、林木、种苗及繁殖材料等正常生长发育并造成严重经济损失的森林病原微生物、昆虫、杂草及其它有害生物。

外来林业有害生物:是指由国外或我市境外传入的林业有害生物。

常发性林业有害生物:是指常年维持较高的种群数量,并造成严重危害的林业有害生物。

偶发性林业有害生物:是指一般年份种群数量较少,偶然条件下可促使其大量发生并造成严重危害的林业有害生物。

(二)制定与解释

本预案自公布之日起实施,由市林业局制定并负责解释。

 

附件:

1.市林业有害生物灾害应急指挥部人员名单

2.市林业有害生物灾害防控专家组人员名单

3.市专业除治队伍名称、装备构成及负责人联系方式

4.2014年市林业有害生物灾害防灾物资储备统计表

5.市林业有害生物灾害应急预案流程图

6.杨树食叶害虫防治技术方案

7.杨树天牛防治技术方案

8.林业鼠害防治对策与技术措施

9.林业兔害防治技术方案(试行)

10.旗区向指挥部办公室报告林业有害生物灾害格式

11.指挥部办公室启动林业有害生物灾害应急预案格式

12.指挥部向内蒙古自治区林业厅报告林业有害生物灾害格式

13.向毗邻盟市通报林业有害生物灾害格式

14.发布林业有害生物灾害灾情新闻稿格式

 

 

 

 

 


附件1

市林业有害生物灾害

应急指挥部人员名单及值班电话

职    责

成     员

姓  名

值班电话

市指挥部总指挥

分管副市长

王建国

8588998

市指挥部副总指挥

市人民政府分管副秘书长

赵  虎

8588688

鄂尔多斯军分区参谋长

斐克仁

3875111

市林业局局长

钟乌拉

8580123

成员单位

市发展和改革委员会

苏翠芳

8588058

市财政局

刘建勋

8581600

市委宣传部

苏建荣

8588636

市农牧业局

杨  明

8581900

市水务局

白银宝

8582227

市水土保持局

马振刚

8523701

市交通运输局

袁志刚

8586809

市气象局

王  前

8322651

市铁路运输办公室

杨小平

8589537

市民用航空管理办公室

刘建东

8901188

市邮政局

张文钦

8188505

武警鄂尔多斯支队

梁文斌

8876100

市公安局

赵  勇

8582004

市城乡建设委员会

王景山

8580092

市科学技术局

王  评

8589505

武警鄂尔多斯森林中队

任永庆

8101313

中国电信鄂尔多斯分公司

刘玉盛

3877077

中国移动鄂尔多斯分公司

侯美玉

13847375688

中国联通鄂尔多斯分公司

贾志强

8337077

 


附件2

市林业有害生物灾害防控专家组人员名单

职责

姓  名

单    位

职  务

电    话

组长

特木钦

内蒙古自治区森林

病虫害防治检疫站

站  长

13847139337

组员

吕  荣

市林业局

调研员

13947376653

刘朝霞

市森林病虫害

防治检疫站

站  长

18647709328

王  斌

市森林病虫害

防治检疫站

副站长

15598764999

苏清义

市森林病虫害

防治检疫站

副主任科员

15048777739

贾  莉

市森林病虫害

防治检疫站

 

13847764123

闫  锋

市森林病虫害

防治检疫站

 

18647709383

王立宇

市森林病虫害

防治检疫站

 

15048399956

 


附件3

市专业除治队伍名称、装备构成

及负责人联系方式

专业除治

队伍名称

装备构成

负责人

联系方式

鄂托克旗爱香绿荫花卉服务中心

皮卡车1辆,高压喷雾器2台,背负式喷雾器4台

崔爱香

13604777147

鄂尔多斯市森林病虫害防治检疫站

详见附件4

王立宇

15048399956

东胜区森林病虫害防治检疫站

毛建帅

15924409666

康巴什新区森林病虫害防治检疫站

王  莹

15648703223

鄂托克前旗森林病虫害防治检疫站

乌宁其

15049447700

鄂尔多斯市造林总场森林病虫害防治检疫站

张  莉

15049898848

杭锦旗森林病虫害防治检疫站

栾树森

13947743319

乌审旗森林病虫害防治检疫站

曹俊平

13948478802

鄂托克旗森林病虫害防治检疫站

白双祥

13604777010

达拉特旗森林病虫害防治检疫站

李旭东

13847734048

伊金霍洛旗森保站

王光明

13191366677

准格尔旗森林病虫害防治检疫站

赵埃存

13190845948

 


附件4                                      

2014年市林业有害生物灾害防灾物储备统计表

旗区

储备点

联系方式

防治器械物资储备(台)

防治药剂物资储备(公斤、升)

联系人

联系电话

机动喷雾喷粉机

风送式车载喷雾器

车载式高射程喷雾机

液压自卸车

背负式喷雾器

背负式弯管烟雾机

手推担架式两用动力喷雾机

担架式高压机动喷雾机

布撒器

喷烟机

打孔注药机

输液瓶

太阳能杀虫灯

太阳能虫情测报灯

直流电杀虫灯

发电机

百虫杀

绿色威雷

噻虫啉微囊混淆剂

噻虫啉油烟剂

硫磺多菌灵

绿乳铜

杀铃脲

灭幼脲

阿维菌素

苯氧威

苦参碱

市森防站

东胜区

王立宇

15048399956

3

3

 

 

39

 

 

 

 

10

 

 

8

3

 

1

 

 

223

 

 

 

74

20

81

60

282

东胜区

森防站

毛建帅

15924409666

5

 

 

 

30

 

 

 

 

 

 

 

 

1

6

2

 

 

 

 

 

 

 

32

10

 

7

康巴什新区

园林局

王  莹

15648703223

4

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

3

1

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

20

 

140

鄂托克前旗

森防站

乌宁其

15049447700

1

 

 

 

14

 

 

 

 

2

4

 

2

2

5

1

 

 

984

150

80

80

170

360

 

40

 

市造林总场

药械库

张  莉

15049898848

7

 

1

 

 

7

7

 

 

 

3

 

 

4

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

杭锦旗

锡尼镇

栾树森

13947743319

 

 

 

 

2

 

 

 

 

2

 

 

 

1

 

1

 

 

 

 

 

 

 

500

300

 

50

乌审旗

达镇苗圃

曹俊平

13948478802

 

 

 

 

34

 

 

 

 

 

 

 

1

2

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

400

 

鄂托克旗

森防站

白双祥

13604777010

 

2

 

 

3

 

 

4

 

 

1

9000

5

1

 

1

200

200

300

 

 

 

 

200

 

100

100

达拉特旗

森防站

李旭东

13847734048

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

2

1

5

2

100

 

 

 

 

 

 

 

 

100

 

伊金霍洛旗

阿镇

王光明

13191366677

150

 

 

 

100

 

 

 

 

10

1

 

15

1

5

3

500

 

 

 

 

 

 

1000

 

3000

2000

准格尔旗

薛家湾镇

赵埃存

13190845948

30

 

1

1

10

 

 

 

4

30

 

 

30

3

 

2

 

140

500

 

 

 

 

200

300

4000

100


附件5

市林业有害生物灾害应急预案流程图

 

 

 

 

 

成  员  单  位

市林业局

鄂尔多斯军分区

市财政局

武警鄂尔多斯支队

市气象局

市铁路运输办公室

市邮政局

市城乡建设委员会

市公安局

市发展和改革委员会

市水务局

武警鄂尔多斯森林中队

市农牧业局

市民用航空管理办公室

市水土保持局

中国移动鄂尔多斯分公司

市科学技术局

中国联通鄂尔多斯分公司

市交通运输局

中国电信鄂尔多斯分公司

 

 

 

 

 

 

 

 

   

成员单位

成 员 单 位 职 责

市林业局

承担指挥部日常工作;制定本行政区应急预案;负责组织实施全市林业有害生物的监测预警、技术鉴定、诊断灾情、危险评估、检疫封锁、除害处理等应急处置工作;做好应急储备物资管理;提出应急经费使用建议。

市发展和改革委员会

负责统筹安排林业有害生物监测、检疫、除治等方面的项目资金。

市财政局

负责安排落实林业有害生物防治经费和物资储备资金,及时筹措、拨付林业有害生物灾害处置的救灾资金;加强防治经费的管理和监督。

鄂尔多斯军分区、武警鄂尔多斯支队、森林中队

做好本辖区内林业有害生物的预防和除治工作;积极配合地方开展应急救灾工作。

市公安局

负责及时处理林业有害生物灾害应急处置过程中发生的案件,维持社会稳定。

市气象局

负责提供监测和应急除治林业有害生物灾害的有关气象信息。

市农牧业局、水务局、水土保持局

负责组织实施管辖范围内营造的水源林、水保林、农田防护林、经济林及苗圃的林业有害生物监测和防治工作。

市城乡建设委员会

负责指导、检查所属建设工程单位使用的木材及电缆盘等木制品,确保不带有检疫性林业有害生物;负责城镇绿化时发生林业有害生物灾害的应急处置工作。

市科学技术局

负责林业有害生物防治的技术支持和科技支撑。

市交通运输局、铁路运输办公室、民用航空管理办公室、邮政局

负责执行关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的有关规定,严格检验《植物检疫证书》,协助森林病虫害防治检疫机构做好复检工作;在预案启动时,确保应急救灾物资按时运达。

中国电信、中国移动、中国联通鄂尔多斯分公司

负责保障通讯联络及有关信息系统网络通畅,在通讯不畅区域增加移动通讯基站,确保应急期间通讯畅通。

                      

指挥部职责表                                                          指挥部办公室职责表 专家组职责     名词术语

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鄂尔多斯市林业有害生物灾害应急指挥部办公室  编制


附件6

杨树食叶害虫防治技术方案

 

(该方案于2001年12月31日国家林业局办公室林造发〔2001573)发布)

 

本方案中的杨树食叶害虫主要指发生普遍的杨扇舟蛾、杨小舟蛾、分月扇舟蛾、杨尺蠖、舞毒蛾和杨毒蛾。目的是对主要杨树食叶害虫防治提出指导意见,相关种类的防治可参照进行。

一、防治规划设计

一、 

各级林业主管部门根据实际情况,制定本地区杨树食叶害虫防治总体规划和年度实施计划。

结合本地杨树食叶害虫的生活史、发生规律、发生面积和危害程度等因素,以县为施工设计的基本单位,进行施工作业设计。设计内容包括作业地点、林分类型、害虫种类、危害情况(危害程度、被害株率和虫口密度)、防治范围和面积,把面积、技术措施和工程量落实到小班或林权所有者,并绘制施工作业图、表,对相关内容要附有说明。

二、虫情监测预报

在发生区以县为单位设立中心测报点,做到一县一点,固定1-2名专职或兼职测报员,在重点发生的乡(镇)、林场设立监测点,对辖区内不同类型的杨树林地开展虫情监测,并根据监测结果及时进行虫情预报。

(一)虫情监测

1.踏查法:在上一年(代)虫情的基础上,通过检查虫态、危害状、虫粪等方法,监测杨树食叶害虫的发生情况。

2.灯诱法:在片林和带状防护林内,利用杨树食叶害虫的趋光性,在成虫羽化期,于18:00-24:00在林缘适当地点悬挂黑光灯引诱,监测杨树食叶害虫的发生情况。

3.性诱法:在片林和带状防护林内,利用活体雌虫或性诱剂引诱,监测杨树食叶害虫的发生情况。

县乡测报点都要进行监测,发现杨树食叶害虫在当地已经发生,要及时报告上级森防机构,组织力量开展专项调查,进一步确定虫情发生范围和危害程度。

(二)虫情预报

杨树食叶害虫防治规模大、费用高,准确掌握最佳防治时机和防治范围非常必要。因此,必须抓住幼虫期虫情预报,其它虫态的预报以定性为主。

县级中心测报点从每年的越冬虫态开始,进行系统虫情调查,确定杨树食叶害虫各虫态的发生期和发生量。在立地条件相同时,对四旁树和农田防护林,按5%的比例选择标准株;对片林和海防林,采用设标准地的方法,按每400亩林地设一块2亩标准地,标准地内的标准树不少于20株。调查时,在标准地内随机抽取样树5株,设样株按东、西、南、北随机抽取50厘米标准枝1枝,每2日观察一次,记载杨树食叶害虫发育进度和发生数量。具体预报按国家和地方发布的预报方法执行。

发生面积和危害程度的统计标准为:

发生面积:平均50厘米标准枝2条幼虫; 

危害程度:轻度为50厘米标准枝2-5条幼虫,中度为6-8条幼虫,重度为9条幼虫以上。

三、防治

(一)防治对策

根据“预防为主,综合治理”的方针和保护生态环境的原则,杨树食叶害虫防治要坚持以适地适树和抗性树种为主的营林措施为基础,以生物制剂、仿生农药和植物性杀虫剂为主导、协调运用人工、物理和化学的防治措施,降低虫口密度,压缩发生面积,切实控制其蔓延危害。

轻度发生区:以自然调节为主,改善生态环境,提高自控能力。加强害虫种群动态监测,保护天敌并发挥其控制作用;

中、重度发生区:采取生物措施为主的综合治理措施。优先使用生物农药(如苏云金杆菌、白僵菌等)、病毒、仿生制剂压低虫口密度,然后通过增加天敌数量,达到生物调控害虫种群密度的作用。对虫害特别严重的林分,大面积暴发成灾要采取飞机防治,地面通过化学农药打孔注药等方式及时防治。根本的措施是及时清理虫害木、更新树种、营造混交林等,改善其生态条件,增强林木生长势和林木抗虫能力。

(二)防治措施

根据系统调查结果,预测杨树食叶害虫各虫态的发生期,为防治时机的确定提供科学依据。由于大部分杨树食叶害虫一年多代,而以第一和第二代的种群增长趋势指数较高,所以重点抓好前二代的防治。防治时机应遵循虫龄低、虫态相对整齐和采取的措施要效率高、可操作性强的原则

1.人工物理防治

越冬(越夏)是应用人工措施防治的有利时机,由于杨树树体高大,加强对蛹和成虫的防治会取得事半功倍的效果。人工收集地下落叶或翻耕土壤,以减少越冬蛹的基数,成虫羽化盛期应用杀虫灯(黑光灯)诱杀等措施,有利于降低下一代的虫口密度。根据大多数种类初龄幼虫群集虫苞的特点,组织人力摘除虫苞和卵块,可杀死大量幼虫。也可以利用幼虫受惊后吐丝下垂的习性,通过震动树干捕杀下落的幼虫。

对于春尺蠖等成虫需爬行上树产卵的害虫,可在成虫羽化前在树干绑扎塑料布等方法阻隔成虫上树产卵。

2.Bt等生物防治

在幼虫3龄期前喷施生物农药和病毒防治。地面喷雾树高在12米以下中幼龄林,用药量Bt200亿国际单位/亩、青虫菌乳剂1-2亿孢子/毫升、阿维菌素6000-8000倍。高大的片林,如有机场条件,可考虑利用飞机防治。

片林和海防林,卵期释放赤眼蜂防治。释放松毛虫赤眼蜂,害虫产卵初期,每15亩50个放蜂点,放蜂量每15亩25-150万头。

3.仿生等药剂防治

灭幼脲为主的仿生农药喷雾防治。20%灭幼脲25克/亩,1.2%烟.参碱乳油1000-2000倍。仿生药剂使用要注意把握用药时间,虫龄越小越好。

4.打孔注药防治

 

对发生严重,喷药困难的高大树体,可打孔注药防治。利用打孔注药机在树胸径处不同方向打3-4个孔,注入疏导性强的40%氧化乐果乳油、50%甲胺磷乳油、40%久效磷乳油、25%杀虫双水剂。用药量为2-4毫升/10厘米胸径,原药或1倍稀释液。注药后注意封好注药口。

5.毒环和毒绳防治

 

有上下树干和越冬后上树习性的害虫,可利用将药剂在树干涂环或绑扎毒绳的方法防治。在幼虫上树前,用10毫升2.5%溴氰菊酯+10毫升氧化乐果+1公斤废机油混合,在树干上涂3-5厘米宽的闭合环。2.5%溴氰菊酯与废柴油1:10混合,浸泡包装用纸绳制成毒绳,在树胸径处绑缚2周。

四、效果调查及评价

 

对幼虫期采用生物制剂或仿生农药防治的杨树林分,于防治后的5-10天调查防治效果。利用化学农药注干防治的林分,于防治后2-3天调查防治效果。以虫口下降率作为防治效果调查指标。天敌防治可在防治20天后调查寄生率或捕食率。

对当年利用天敌防治的杨树片林和防护林,要连续跟踪调查寄生率和捕食率,根据调查结果,结合种群趋势预测,确定杨树食叶害虫能否再次造成危害。如果预计危害程度在中度以下,则不需要采取防治措施;反之则根据危害程度确定防治方法和防治面积的大小。

 


附件7

杨树天牛防治技术方案

 

(该方案于2002年6月12日国家林业局办公室林造发〔2002138)发布)

 

危害杨树的天牛种类很多,由于各地自然、地理差异不同,发生的天牛种类不同。其中危害主干类的有光肩星天牛、黄斑星天牛、云斑天牛、桑天牛、青杨虎天牛等。危害枝梢的有青杨天牛、锈斑楔天牛等。本方案针对危害主干类天牛,其它天牛种类可参照执行。

一、虫情监测

虫情监测分虫情普查和固定监测,以地面监测为主。

(一)虫情普查

1.普查每年2次,春季越冬虫态开始活动(约4-5月份)和秋季落叶后越冬前(约10-11月份)进行,以秋季普查为主。普查范围包括发生区和与发生区相毗邻的未发生区。

2.发生区内以乡(镇)为单位,沿森林资源小班分布图或农田林网设计路线进行全面踏查。查清分布范围、发生面积和危害程度.

3.未发生区与发生区毗邻地区,以交通沿线、风景区、木材加工销售、集散地等传入天牛可能性大的地区及附近的寄主林分做重点全面普查。如发现有枯梢、羽化孔和蛀孔等可疑症状,要在附近做进一步详查,或请专家鉴定,如确定为天牛危害,应立即采取措施除治并上报上级林业主管部门。

(二)固定监测

1.发生区内重点治理区每0.5万亩、一般治理区每1万亩寄主树设一固定监测点,每个监测点设置3-5块固定标准地。配备专人定期监测。

2.与发生区相毗邻地区的未发生区在交通沿线、风景区、木材加工销售存集散地等传入天牛可能性较大的地段设立固定监测点,每2万亩寄主林分设立一个固定监测点。定人定期监测。天牛的调查与监测参照黄斑星天牛预测预报办法(新发布)。

二、检疫把关

1.天牛检疫范围包括来自发生区的寄主原木(含板材、方材)、苗木及带有活体的包装材料等。

2.发生区内要对木材加工销售点、车站、贮木场、苗木繁育基地等开展检疫。详细登记带疫情况,下发除害处理通知书责令限期对疫情进行除害处理,同时根据产地检疫结果对要求调运的天牛寄主苗木、原木及制品数量进行全面核实,严禁带活体的苗木、原木及制品进行流通。

3.调运疫区的天牛寄主树种的苗木、原木及制品等必须实行检疫要求书制度,要事先征求调入地森检部门意见,并按照调入地的检疫要求书内容,进行严格的现场检疫检验,确认未有天牛活体方可签发植物检疫证书,并及时通知调入地森检部门。

4.在重要的交通要道新设立或加强原有检疫哨卡的建设,要配备专职检疫人员对过往的天牛寄主植物的原木、制品及苗木实施严格的检疫检查。严禁未通过检疫的天牛虫害木及制品调运。

5.天牛虫害木清理后,可根据需要设立临时季节性哨卡或流动哨卡,严禁未经灭虫处理的虫害木运出发生区。

天牛检疫操作办法参照林造发〔2000〕615号文国家林业局2000年11月10日关于发布杨干象等35种森林植物检疫对象检疫技术操作办法的通知中《黄斑星天牛检疫技术操作办法》执行。

三、治理对策

按照“因地制宜,综合治理”原则,将天牛发生区划分几种类型,分类施策,分区治理。从保护和改善生态环境出发,以实现可持续控制为目标,遵循预防为主,标本兼治原则,确定治理措施。

天牛治理基本思路是:以营林措施为主,药剂防治为辅,协调运用人工、物理等措施,降低被害株率和虫口密度,进而逐步压缩发生面积和范围。

按各地天牛发生危害情况划分为三种类型。分类型确定治理对策。

(一)发生面广、分布普遍地区

指老发生区,一般为集中连片危害。此类发生区包括感虫多年的重度危害区、轻度危害区及轻重发生与无虫危害交错地区。此类地区重点突出检疫措施,特别是产地检疫。治理时要从发生区外围开始治理,逐步向内压缩。因地制宜,分类施策,实行综合治理,做到治理一片,巩固一片。对虫口密度大、树龄大已无挽救价值的林木以更新改造为主,个别辅以药剂防治,虫害木清理后及时补植抗性免疫树种,将林分改造成结构合理的混交林。对虫口密度较低的中幼龄林以药剂防治为主,清理虫害木和人工物理措施为辅。中心发生区采用药剂防治压低虫口密度。

(二)新传入或零星发生地区

此类地区发生面很小,包括较小范围的孤立发生区。此类地区以拔点除源、治点保面为主。进行皆伐或强度卫生伐,发现一株除治一株,消灭虫源,以后作为重点监控区。

(三)监控区

指未发生天牛区域或以前有零星发生但经治理目前没有发生的地区。特别是与天牛发生区毗邻地区作为重点监控区。此类地区以监测为主,通过强化监测措施,做到及时发现,及时治理。

四、防治措施的确定

光肩星、黄斑星天牛防治技术措施:

(一)化学药剂防治

危害较轻的中幼龄林采取药剂防治。

1.集中连片危害的林木,视当地具体情况可采用地面常量或超低量喷洒绿色威雷150-250倍液杀灭成虫。主要部位为树干和大侧枝,以微湿为宜。约在天牛成虫羽化始盛期前(约7月初左右)进行,其持效期可达40天左右。树木高大喷干效果不好的可视具体情况采用其他办法。

2.喷雾防治困难的林木,在成虫羽化高峰期前一周左右(约7月初),可采用树干打孔注射40%氧化乐果原液、20%康福多等药剂防治成虫。方法是:在树干离地面30厘米处打深达木质部的沿主干各方位均匀的下斜孔,用药量一般0.3-0.9毫升/厘米。

(二)生物防治

积极开展如花绒坚甲、肿腿蜂带菌等试验。在条件适合地段或发现有啄木鸟栖息的林分,采取人工挂鸟巢、设饵木或其他措施保护和招引啄木鸟,创造适合啄木鸟生存栖息的环境。适合于天牛虫口密度不高且受人为因素影响较小地段的片林及部分防护林。

(三)人工防治

个别地段可采用其它辅助性措施如人工捕捉天牛成虫、人工锤击或刮砸虫卵或插毒签等。

(四)营林措施

1.清理虫害木

对危害严重无防治价值的衰弱木及成过熟林及时清理,减少虫源。

清理虫害木及灭虫处理按以下程序进行:

1)由技术人员进行详细调查,对需要清理的虫害木进行标定,组织专业队在冬季或早春统一伐除。

2)砍伐后的虫害木,去掉枝梢后集中进行灭虫处理。

3)灭虫处理后的虫害木经检查死亡率达100%,发放除害处理合格证,有合格证才可以办理调运手续。虫害木处理方法有:

熏蒸处理:选择较平坦地段,将砍伐下来的虫害木集中堆放,在天牛成虫未羽化前进行熏蒸。覆膜或利用当地现有条件进行熏蒸。至天牛死亡率达100%。如经检查,未达到要求,则再次投药熏蒸,直至合格为止。

加工处理:将虫害木送到木材加工厂,加工成1厘米左右的木板、将虫害木粉碎或切成薄片制成胶合板、纸浆等。也可将加工器械运到林地,当场处理,减少虫害木运输引起传播的可能性。

焚烧:无利用价值的虫害木(包括枝桠)或无以上处理条件的集中烧毁。

要求进行灭虫处理的虫害木,一定要在成虫羽化前进行。

2.伐根嫁接毛白杨等抗性树种

伐根嫁接毛白杨是林分更新改造的措施之一,较适合于虫害木清理后恢复林分困难地段。要注意避免出现毛白杨等树种纯林,嫁接时隔几株(3-5株)保留一个伐桩,让其萌芽更新或补植其它树种。

操作方法是:虫害木伐除后,在风沙干旱地区伐桩要及时培土,以保持水分。在11月或3月下旬,剪下穗条,在潮湿沙土中或用其它方法低温保存。于树液流动至初发芽时进行嫁接。按树龄大小每株嫁接2-5个毛白杨接穗,在接口处和接穗顶部抹泥,蒙上塑料,最后覆土。

 

3.截干更新

在水分条件较好的地段,对天牛集中于树干中上部为害的中幼龄林,冬春季(11-3月)在干部1.3-1.5米处以上截去,利用萌芽更新很快恢复冠形,保护其防护作用不受影响。

4.营造多树种配置的混交林

1)新规划造林时,要规划营造多树种搭配的混交林。免疫、抗性(目的树种)树种和一定比例的诱饵树种混交。其中,抗性树种即目标树种或主栽树种,一般是当地适生、群众容易接受的树种(如新疆杨、河北杨、毛白杨等),约在45-50%左右。免疫树种即天牛基本不危害的树种(如臭椿、白蜡、槐树类及针叶树等)约占45-50%。诱饵树种为天牛喜食的杨树(如箭杆杨、合作杨、大官杨、槭树类等),约占0-10%。各地可根据本地区树种资源情况选择合适的树种,提倡尽量选用乡土树种为主。

2)部分虫害木清理后进行填空补缺,栽植一些抗性免疫树种,使林分逐步改造成结构合理的混交林。

3)自然条件十分恶劣,选择树种十分困难地区,其营林措施不宜生搬硬套,要根据当地情况确定适宜的措施。


附件8

林业鼠害防治对策与技术措施

 

(该方案于2006年3月9日国家林业局办公室林造发〔200638)发布

 

一、防治指导思想及原则

(一)指导思想

贯彻落实“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,遵循林业鼠害发生发展的客观规律,加强生物多样性保护,加强林分抚育管理,优化林种树种结构,提高森林生态系统的抵抗能力,采取综合性防治措施,有效遏制林业鼠害持续严重发生的势头。

(二)防治原则

一要坚持预防为主的原则,建立林业鼠害防治预警机制,将鼠害防治工作贯穿于营林生产全过程;

二要坚持分类施策的原则,根据不同区域、不同鼠种、不同危害情况,采取相应措施;

三要坚持无公害防治的原则,合理使用营林措施、生物防治、物理防治以及对环境安全的化学防治措施。

二、危害类型及发生等级划分

(一)危害类型

根据林业害鼠的生活习性和危害特点可分为两大类:即地上危害类和地下危害类。

1.地上危害类

该类害鼠生活在地上或地下而危害只在地上,在我国分布很广,主要啃食树干及幼树的嫩枝、嫩叶和南方的竹笋,盗食林木种实。该类害鼠种类较多,主要有鼠、姬鼠、田鼠、绒鼠、大沙鼠、子午沙鼠、红尾沙鼠、柽柳沙鼠、三趾跳鼠、五趾跳鼠和鼠兔等。危害树种较多,主要有樟子松、落叶松、红松、油松、云杉、水曲柳、黄菠萝、核桃楸、杨树、梭梭、胡杨、红柳、沙棘、柠条、沙拐枣等。

2、地下危害类

该类害鼠主要是指鼢鼠,生活、危害皆在地下,主要分布在我国的青藏高原、黄土高原以及西部地区,危害木本植物的根系,导致苗木死亡。该类害鼠主要有中华鼢鼠、甘肃鼢鼠、高原鼢鼠、东北鼢鼠等。危害树种有油松、落叶松、沙棘、柠条、苹果、杏、桃、沙枣以及其他多种经济林树种。

(二)危害等级

在害鼠发生区域内,根据百夹日捕鼠率及林木受害情况,一般划分为3个级别,即轻度发生区、中度发生区和重度发生区。见表1和表2。

1  用害鼠捕获率划分林业鼠害发生程度表    单位:%

鼠类

捕鼠率

地下类

鼢 鼠

 

<5

5~15

>15

地上类

鼠平鼠、姬鼠和绒鼠

春季

秋季

<1

<5

1~1.4

5~15

>1.4

>15

田鼠

春季

秋季

<3

<5

3~5

5~15

>5

>15

 

2   用林木受害率划分林业鼠害的发生程度     单位:%

鼠类

被害株率

死亡株率

地下类

鼢鼠

<10

10-20

>20

<4

4-10

>10

地上类

沙鼠

<30

30-60

>60

 

 

 

其他鼠类

<10

10-20

>20

<4

4-10

>10

三、鼠情调查与监测

(一)重点调查与监测区域的确定

各地根据实际情况,选择新造林地、未成林造林地、中幼龄林及其他易遭受鼠害的林分作为重点调查监测区域,划定调查人员责任区,建立固定监测点,进行定点、定期调查与监测,并建立调查与监测档案。

(二)调查时间

根据林业害鼠的活动习性,调查时间以春季和秋季为最佳时期。

(三)林木被害率调查

以乡镇(林场)为单位,对所有应施调查的林地进行调查。调查时,采用先线路踏查后标准地调查相结合的方法进行。

1.线路踏查

在春季积雪融化时(已露出被害状)或其他时间,选择一条最长的对角线,进行线路踏查,随机选取100株树,调查林木的被害株率。

2.标准地调查

在线路踏查基础上,按不同的立地条件、林型,选择被害株率超过3%(沙鼠类达到10%)的地块20~30处(沙鼠类为5~10处)为标准地,进行详细的林木被害株率调查。标准地的面积应不小于1公顷。

(四)鼠口密度调查

1.地下类

对于地下类害鼠,一般采取土丘系数法和切洞堵洞法调查鼠密度,具体参见国家林业局发布的《森林害鼠(鼠兔)监测预报办法(试行)》(造防函〔2002〕13号)的有关规定。

2.地上类

1)鼠平鼠、田鼠、姬鼠和绒鼠:一般采用中号铁制鼠夹,以百夹日调查法进行鼠密度调查。调查时,在每块标准地内将100个鼠夹按夹距5米、行距20米的平行线,或按Z字形、棋盘式等形式顺势布设;间隔24小时后进行检查,并将空夹替换已捕获鼠的鼠夹;48小时后将捕鼠夹全部收回(有条件的地方,可将调查时间延长至72小时再检查一次),计算捕鼠率。

2)沙鼠类:在标准地内堵洞后,在洞口附近布设鼠夹,以新鲜胡萝卜为饵料,共设置100个中号鼠夹。统计堵洞数、有效洞数、百夹日捕鼠数,计算捕获率。

四、防治对策

根据调查与监测的结果,按危害等级划分标准,将发生区划分为轻度发生区、中度发生区、重度发生区3个级别,对不同的发生区实行分类施策和分区治理。

(一)轻度发生区

轻度发生区应以预防工作为主,要重视天敌对害鼠的控制作用,通过各种营林措施创造有利于鼠类天敌栖息、繁衍的生存条件,保持良好的森林生态环境。可采取封山育林、禁猎、禁捕等措施,保护鼠类的天敌动物,最大限度地减少人类对自然生态环境的干扰和破坏。

(二)中度发生区

中度发生区应积极组织开展防治工作,通过人工、生物、生态防治措施,把危害降到最低限度。应注意加大生物防治比例,尽可能保持生态环境的稳定。

植树整地时,可采取挖掘防鼠沟进行物理阻隔;造林时,通过深坑深栽、营造混交林破坏害鼠生境;在鼠害发生地,可采用地箭等物理器械或设置“诱捕阱”进行人工机械捕杀,也可应用多效抗旱驱鼠剂、拒避剂、鼠类不育剂等进行防治。

(三)重度发生区

重度发生区应以压低鼠口密度为主,可采用化学措施为主,生物措施为辅的综合措施,全面开展无公害防治,力争在较短的时间内将危害程度降到最低限度。

对地下类害鼠可采用溴敌隆(注意保护非靶动物)、多效抗旱驱鼠剂以及地箭等进行防治;对地上鼠类可采用溴敌隆、不育剂等药剂进行防治。

五、防治技术措施

(一)预防措施

1.造林设计

在造林设计时,应合理搭配树种,选择适合当地生长的各种针叶树、阔叶树和灌木树种,实行针阔混交、乔灌混交、灌灌混交,避免营造单一的纯林;同时,加植害鼠厌食树种(西北地区可加植沙棘、柠条等;东北在姬鼠、鼠平鼠等占优势的地区多营造落叶松,在东方田鼠和东北鼢鼠等占优势的地区多营造樟子松)。要通过优化林分及树种结构,实行合理密植,利用灌木和次生林木的发达根系阻止地下害鼠活动。有条件地方,也可先栽灌木,后种乔木。造林设计中要制定林业鼠害防治预案。

2.造林地预防处理

造林前应对造林地进行预防性处理。一是降低害鼠的种群数量,如果造林地内的害鼠数量过高,应先进行灭鼠,鼠口密度降低后再进行造林;二是在造林前要结合鱼鳞坑整地进行深翻,以破坏鼠类的洞道;三是改善林地卫生条件,要将造林地内的枝桠、梢头、倒木等杂物清理干净,破坏害鼠的栖息环境。

造林前整地时不要将灌木连根清除,原有灌木根系一旦破坏,地下鼠便会很快侵入造林地危害苗木。对地下鼠活动频繁的地块,要挖掘防鼠阻隔沟,沟壁应垂直地面,以破坏鼢鼠的洞道。

3.造林苗木处理

造林之前,要对苗木采取必要的保护性技术措施。可用驱避剂、多效抗旱驱鼠剂等对苗木进行涂干或蘸根,实施预防性处理。

林木保护剂防治是对造林苗木采取的一种保护性措施,该项措施无毒杀作用,可保护多种林木不被害鼠啃咬,对主要造林树种、经济林树种和林木种子等防护效能显著,持效期长,操作简便易行。目前常用的有多效抗旱驱鼠剂、P-1拒避剂等。

4.林地抚育管理

造林后至树木中幼龄阶段应加强抚育管理,减少害鼠造成的危害。对于地上类害鼠,在抚育伐时要搞好林内环境卫生,及时清除林内的灌木和藤蔓植物,破坏害鼠栖息场所,减少其活动空间和食物储备。同时,控制抚育伐及修枝强度,促进中幼龄林早日郁闭成林。

在害鼠数量较高的年份,可在林内定点堆积采伐剩余物如树头、枝丫及灌木枝条等,为害鼠过冬提供应急食物,以减轻其对林木的危害。

(二)物理防治

对于地下鼠可用地箭、弓形夹、灭鼠弹和灭鼠雷等物理器械进行防治。对于地上鼠可设置鼠类“诱捕阱”、鼠类诱捕器等环保型捕鼠工具灭鼠;在树干基部可套置塑料、金属等套管进行防护,或在树干基部涂白、涂抹泥沙或捆扎芦苇、干草把、塑料布等物;也可用粗沙(10~30%)和乳漆混合后涂刷基部,或用其他物质形成驱避剂防护层,阻挡害鼠直接接触树木而防止啃咬。

其中,塑料套管防护法是用硬质塑料管(或其他现成材料,如去掉底部和近口较细部位的矿泉水瓶)套住树的基部,正规套管用塑料压模制成,可分为两瓣,管的粗细以与树干保持3-5厘米的空隙为宜。塑料布套筒防护法是用塑料布卷成筒,围在树的基部(筒内也可填充树叶、土等),应用时,要使塑料筒的基部与地面接触紧密或埋于土中。

(三)生物防治

1.生殖不育技术防治

应用鼠类不育剂防治是通过药剂投饵来降低雌、雄害鼠的生育能力,使害鼠种群长期保持在低鼠口密度状态,以降低危害程度。鼠类不育剂对环境无污染,对天敌动物安全,适用于大面积防治,目前在生产上使用的有贝奥类雄性不育灭鼠剂和植物性不育剂。

2.天敌保护与利用

林业害鼠天敌种类很多,包括鸟类中的猫头鹰、鸢、隼、雕,爬行类中的蛇,哺乳类中的黄鼬、青鼬、银鼬、艾虎、狐狸、豹猫等。对害鼠天敌要加大保护力度,一是实行封山育林,保护天敌的生存环境;二是禁捕、禁猎鼠类天敌;三是在人工林内垒积石堆或枝柴、草堆等招引鼬科动物;四是在人工林缘或林中空地,保留较大的阔叶树或悬挂招引杆以及安放带有天然树洞的木段,以利于食鼠鸟类的栖息和繁衍。有条件的地方也可人工饲养害鼠的天敌并投放到林地,人为提高天敌种群数量,以达到长期有效压制害鼠种群密度的目的。

(四)化学药物灭鼠

在预防措施和其他防治措施不能有效控制害鼠的情况下,可采取化学药物灭鼠。为避免化学药剂造成人畜中毒、杀伤天敌、环境污染等问题,应选择无二次中毒的杀鼠剂,并以小包装(5-10克/袋)施药,必要时可配合毒饵保护器(包括毒饵保护瓶、罐、桶等)投饵灭鼠。常用灭鼠药剂及使用方法附后。

“毒饵保护器”(亦称“毒饵站”)是指允许害鼠自由进入并取食,而其他非靶动物不能进入的一种能盛放毒饵的容器。应用毒饵保护器投饵灭鼠具有以下优点:一是投饵点少,省药、省工,易操作;二是保护环境,减少污染,有利于保护天敌;三是保护毒饵不变质,可常年投饵,适用于所有地上鼠防治。“毒饵保护器”可用塑料瓶或竹筒加工而成,只要能使鼠类自由进入即可;使用时将配制好的毒饵直接或用小纸袋封装后,放入毒饵保护器内,并使其开口尽量向下倾斜。一般每亩地使用毒饵保护器1个,每个毒饵保护器放置毒饵150克左右,并根据害鼠取食情况补充毒饵。各地根据鼠情适当增减毒饵保护器数量,并在示范的基础上逐步推广使用。

六、防治效果及质量检查

(一)化学防治效果调查

化学防治效果调查采用标准地调查方法进行,且防治前和防治后的鼠口密度调查必须是在同一块标准地内。防治面积在1500亩以下的地块,选3块标准地;1500~7500亩之间的,选6块标准地;7500亩以上的,选9块标准地。防治效果达85%以上的为合格。

西北荒漠地区的大沙鼠防治,以堵洞盗洞法进行效果调查。

(二)营林措施防治效果调查

营林防治措施效果调查应在措施实施后的第二年春季进行,用标准地方法调查林木被害株率。营林措施防治效果以林木被害株率低于3%为合格。

(三)天敌控制措施效果调查

天敌控制措施的效果调查应对实施前、后的天敌种类、数量及鼠口密度等进行调查。天敌控制措施效果以林木被害株率低于3%为合格。

防治质量没有达到设计要求、防治效果不合格的地块,要重新组织防治。


附件9

林业兔害防治技术方案(试行)

 

该方案于2006年3月9日国家林业局办公室(林造发〔200638号)发布

 

本方案防治对象是指对林木造成严重危害的野兔,即兔形目兔科内除国家明令需重点保护外的所有种类。

一、兔情监测

为切实做好野兔防治工作,各兔害发生区在造林前后(特别是造林前)要对兔害发生情况进行及时监测,做到早调查、早发现、早预防、早治理,为生产防治提供依据。

(一)监测内容

监测内容包括林木被害程度(含被害株率、死亡株率)及害兔的种群密度等技术指标。新造林地要在造林前进行害兔的种群密度调查;中幼龄林和其他易遭受兔害的林分,要进行害兔种群密度和林木被害程度调查。

(二)监测范围

各地要根据当地的实际情况,确定本地区的新造林地、中幼龄林及其他易遭受野兔危害的林分面积,并进行登记、编号,划定调查人员责任区,建立应施调查地的林分档案。

(三)监测方法

1.林木被害情况调查

以乡镇(林场)为单位,对应施调查的林地进行林木被害程度调查。调查时,先进行线路踏查,然后再设立标准地实施样株调查。调查选在初春融雪后(已露出被害状)、无其他(非林木)自然绿色植物时期或其他适宜时间进行。

线路踏查。根据调查地块的形状选择一条最长的对角线(较大地块也可多选择几条踏查线路),沿对角线随机选取1000株样树,统计林木的被害株数。

标准地调查。在线路踏查基础上,按不同的立地条件、林型,选择被害株率超过3%的小班地块,每百公顷随机建立3~5处标准地,每块标准地的面积为15亩。在标准地内沿对角线随机选取100株样树进行被害株数和死亡株数调查,调查结果填入表1。

1     林木被害程度标准地调查纪录表

地点

林地

面积

调查地

代表面积

标准地

序号

样树

株数

被害

株数

死亡

株数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

汇总人:                          日期:

2.种群密度调查

种群密度调查采取目测法(样带法)或丝套法,调查时间选在深秋(落雪之后)进行,调查结果填入表2。

目测法。在不同立地条件和不同植被类型的林地内设固定或临时性样带,宽度根据调查人在林地内的透视度而定,一般为20~30米宽,样带数量按林地面积的5~10%确定,样线间距1000~2000米。调查在清晨或傍晚进行,沿样带中部按2~3公里/小时的步行速度匀速行走1公里,目视样带内所发现的野兔数量(有经验地区也可依靠目视样带内所发现新鲜粪便数量推算野兔数量)。已降雪地区可观察记录降雪后发现的新鲜野兔足迹链数,1条足迹链代表1只野兔。

丝套法。在所设样带内选择有代表性的林地1500亩,以野兔跑道为主,按Z字形或棋盘式人工安放丝套100个,平均每公顷安放1个丝套,24小时后进行检查,48小时后将丝套全部收回(有条件的地方可将收套时间延长至72小时)。

2  目测(丝套)调查结果纪录表

汇总单位:                 野兔种类:             单位:亩、只

调查地点

林地面积

植被

林龄

样带数

野兔数量(只/亩)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

汇总人:                          日期:

二、防治指导思想及类型划分

(一)指导思想

兔害防治坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的指导方针,在营造林各个阶段采取多种预防性治理措施,重点预防区及中度以上发生区组织专业队进行人工捕杀,其他区域以驱避为主,禁止使用各种药剂进行毒饵诱杀;要通过生态、生物、物理等措施的综合运用,达到“有兔不成灾”目标。

(二)发生程度划分

按照林木受害程度,野兔危害可划分为3个级别:即轻度发生区、中度发生区和重度发生区(见表3)。

 

3    野兔危害程度划分表

 

针叶林

阔叶林

针叶林

阔叶林

针叶林

阔叶林

被害株率%

10

15

10~20

15~30

20

30

死亡株率%

5

5~10

10

(三)防治对策

为便于防治工作的开展,野兔危害地区可按照野兔种群密度或林木受害程度划分为3种防治类型:即重点预防区、一般治理区和重点治理区。

1.重点预防区:新规划造林地内野兔种群密度每百公顷大于50只的区域。

防治对策:采取人工物理杀灭方法,迅速降低野兔种群密度;同时,在造林时实施包括生态控制、保护驱避和化学防治在内的各种预防性技术措施。

2.一般治理区:野兔危害中度发生区或种群密度每百公顷达到25~50只的区域。

防治对策:主要采取保护驱避、生物防治、种植替代植物以及物理杀灭等技术措施。

3.重点治理区:野兔危害重度发生区或种群密度每百公顷大于50只的区域。

防治对策:采取人工物理杀灭方法,迅速降低野兔种群密度;同时,实施包括生态控制、保护驱避和化学防治在内的各种综合性防治技术措施。

(四)防治时间

野兔的防治以深秋至初春无其他(非林木)自然绿色植物的时期为主。为保证防治效果,应对较大面积或一独立区域进行全面治理。

三、防治技术措施

(一)生态控制

1.改进造林整地方式。工程整地改变土壤结构,破坏了原有地被植物,使得野兔的取食目标更加明确,对林木造成的危害也相对较大。在有野兔危害的地区将全面整地改为穴状整地或带状整地,尽量减少对原有植被的破坏;同时,可采取挖30~50厘米深的鱼鳞坑方式进行预防,野兔一般在视野开阔处活动,不下坑危害。

2.优化林分和树种结构。造林设计要营造针阔乔灌混交林,并因地制宜、立足发展乡土树种,这是预防兔害的有效途径;同时,要适当加植野兔厌食树种,优化林分及树种结构,合理密植,使其早日郁闭成林。有条件的地方,应尽量选择苗龄较大或木质化程度较高的苗木造林。

3.种植替代性植物。对因食物短缺而引起的林地兔害,可以采取食物替代的方式转移野兔对树木的危害。例如,在种植冬小麦等农作物地区,可在林地条播5~10%的农作物(如苜蓿等);在较寒冷地区,可种植耐寒牧草或草坪草。通过有选择地种植野兔喜食植物,为其过冬提供应急食品,可以有效地预防野兔对林木的危害,保护目的树种。

(二)生物防治

林区野兔天敌很多,包括猛禽(鹰、隼、雕)、猫科(狸、豹猫)及犬科(狐狸)等动物,应采用有力措施加以保护,即通过森林生态环境中的食物链作用,控制野兔数量。

1.禁猎天敌,加大监护力度。严禁乱捕滥杀野兔天敌,充分发挥和调动其防治作用。通过禁猎保护,提高天敌的种群数量,降低野兔密度,以达到长期、有效控制森林兔害的目的。

2.招引天敌,增加种群数量。在造林整地时有计划保留天敌栖息地,并积极进行天敌的人工招引;灌木林或荒漠林区可垒砌土堆、石头堆或制作水泥架,森林区可放置栖息架、招引杆或在林缘及林中空地保留较大的阔叶树,为天敌停落提供条件。招引时,如定期挂放家禽畜的内脏等作为诱饵,效果更好。

3.繁殖驯化,释放食兔天敌。人工饲养繁殖鹰、狐狸、猎兔狗等动物,并进行捕食和野化训练,必要时在有野兔危害的地区进行捕猎;也可迁移野兔天敌以控制其种群密度。

(三)保护驱避

1.培土埋苗。在越冬前,对1~2年生新植侧柏和刺槐苗等可采取高培土保护措施,即通过封土将苗木全部压埋,待来年春季转暖、草返青后再扒出,可有效避免野兔啃咬及冬季苗木风干。

2.捆绑保护物。在树干基部50厘米以下捆绑芦苇、塑料布、金属网等类保护物,或用带刺植物覆盖树体,能起到很好的防护效果。

3.套置防护套。在树苗或树干上套置柳条筐、笼或塑料套管等类防护套具,可有效避免野兔对树干的啃食。防护套具有“防兔、遮阴、防风”等优点。

4.涂放驱避物。在造林时或越冬前用动物血及骨胶溶剂、辣椒蜡溶剂、鸡蛋混合物、羊油与煤油及机油混合物、浓石灰水等进行树干及主茎涂刷,或在苗木附近放置动物尸骨和肉血等物,可起到很好的驱避作用。

(四)物理杀灭

1.套捕(杀)。套捕方法主要是利用野兔活动时走固定路线,且常以沟壑、侵蚀沟为道路的习性进行捕杀,常用工具包括铁丝环套及拉网等,其中,拉网套捕方法可以在较大范围内捕捉野兔,适用于开阔平坦的地区。

2.诱捕(杀)。即利用诱饵引诱野兔入笼的方法。饵料应选用野兔喜食的新鲜材料,如新鲜绿色植物、胡萝卜、水果等。诱捕器可采用陷阱式或翻板式,具有足够大的空间,并应放置在野兔经常出没的地方。

3.猎捕(杀)。当野兔种群数量较大时,通过当地野生动物保护和森林公安部门,向公安机关或上级主管部门申请,以乡镇或县为单位组建临时猎兔队,在冬季使用猎枪进行限时、限地、限量地猎杀。使用猎枪时,要有专人负责枪支的发放与保存,签订枪支责任状,并做好相关宣传工作。

4.高压电网捕(杀)。经县级林业主管部门同意,亦可利用智能高压直流电网捕杀野兔。该电网由高压发生器、猎杀电网、警示电网、警示灯管和触发保护等装置组成,设置成封闭或开放式,内置野兔爱吃的新鲜食料、盐水等做诱饵。电网要安放各种警示标志,捕打人员沿途看管,及时巡视,严防人畜触电及火灾事故发生。

(五)化学防治

化学防治应依据仿生原理,使用既不杀伤非靶动物、又能控制有害动物数量的制剂,以压缩有害动物种群密度,降低有害动物暴发增长的幅度,并保护生态环境,维持有害动物与天敌之间数量平衡。目前,不育剂是主要的化学防治药剂。

不育剂的使用时间因其类型差异而略有不同,抑制精子、卵子排放的不育剂,要在野兔繁殖活动开始之前的一段时间内进行投放;作用于胚胎的不育剂,一般在野兔怀孕期间使用。

四、防治效果检查

对野兔进行防治后要按防治作业设计进行质量检查,其中,乡镇(林场)的防治地块要全面检查;县(市、区)级的防治地块要进行抽查,抽查比例不小于10%。

(一)检查方法

1.抽样标准。每个县区抽查2~3个乡镇(林场),每个乡镇(林场)检查3~5个林班,总抽样小班约占发生小班5%左右;每种防治措施抽样不少于2个小班。

2.样地面积。效果检查重点在防治示范区进行,并按不同的立地条件和林型选择标准地,其中,防治面积在1500亩以下的地块,选3块标准地;1500~7500亩之间的,选6块标准地;7500以上的,选9块标准地。每块标准地的面积应不得小于15亩,而且防治前、后的调查标准地必须是同一地块。

3.现场调查。防治效果的现场调查包括林木被害程度和野兔种群密度两种方法,其中,林木被害程度调查采取先进行线路踏查后设标准地的方式,野兔种群密度调查采取目测法(样带法)或丝套法的方式。调查方法和时间同前所述。

(二)效果评估

野兔密度指标的防治合格标准:野兔密度降低50%以上或野兔密度降低到危害临界指标以下(参考标准:0.5只/15亩)。

林木被害株率指标的防治合格标准:新增林木被害株率在10%以下。

营造林技术措施的防治效果指标以林木被害株率为主,调查在实施措施后的第二年春季末进行,设标准地进行林木被害株率调查。

防治质量未达到设计要求的,要重新组织防治。

 


附件10

旗区向指挥部办公室报告林业有害生物灾害格式

 

林业有害生物灾害报告表

 

旗(区)〔    

报告单位:(盖章)

签发人:                   

报告时间:

林业有害生物灾害类别:(参照灾害的确认和分级)

 

 

有害生物发生情况:(有害生物名称、信息来源、发生区域、发生程度、已采取的措施、发生趋势判断等)

   

 

拟采取的处置措施:

 

 

 

报告人:             联系方式:

抄送:           旗(区)人民政府

附件11

指挥部办公室启动林业有害生物灾害应急预案格式

 

关于启动林业有害生物灾害应急预案的请示

 

_________总指挥(副总指挥):

 ______  ___旗(区)林业局___________________________日向我市报送了______  ___旗(区)可能发生林业有害生物灾害的报告。经确认,______  ___旗(区)_________乡(苏木、镇)发生了_________级林业有害生物灾害。依据《鄂尔多斯市林业有害生物灾害应急案》的启动条件,建议启动应急预案。并采取以下措施:

一、召开指挥部成员会议,研究部署应急工作。

二、指挥部办公室协调各成员单位与灾害发生旗区人民政府及其林业主管部门开展灾害除治工作。

三、从应急办成员单位及专家组抽调_________人,组成赴现场工作组,指导、督察灾害处置。

以上意见妥否,请指示。

 

 

 

 

鄂尔多斯市指挥部办公室

年  月   

附件12

指挥部向内蒙古自治区林业厅

报告林业有害生物灾害格式

 

鄂尔多斯市林业有害生物灾害报告

 

〔    号            签发人:

 

内蒙古自治区林业厅:

经鄂尔多斯市林业有害生物灾害应急指挥部确认,____________________________________旗(区)_________乡(苏木、镇)发现了_________级生物灾害。现将有关情况报告如下。

林业有害生物灾害类别及灾情基本情况:

 

 

已采取的措施:

 

 

 

准备采取的措施:

 

 

抄送:鄂尔多斯市人民政府


附件13

向毗邻盟市通报林业有害生物灾害格式

 

林业有害生物灾害情况通报

 

 _________〔   _________

 

_________盟(市)林业局:

经内蒙古自治区林业厅外来林业有害生物灾害防治指挥部办公室(或鄂尔多斯市林业有害生物灾害应急指挥部办公室)确认,我市_________地区发生林业有害生物灾害。可能对你盟(市)构成威胁,请予关注。

灾情基本情况:

 

正在采取的措施:

 

 

拟采取的措施:

 

 

356bet体育在线官网(盖章)

年   月   

抄送:自治区外来有害生物防治指挥部办公室、通报盟市交通、公安、邮政、铁路、民航、出入境检验检疫等部门。

附件14

发布林业有害生物灾害灾情新闻稿格式

 

林业有害生物灾害灾情新闻稿

 

__________________号)

 

 ___________________________日,我市_________旗(区) _________乡(苏木、镇)发生林业有害生物灾害,受害面积 _________,直接经济损失_________。经初步调查,灾害起源于 _________,主要危害_________等植物。

灾情发生后,各级人民政府积极采取措施,开展灾害除治。目前灾情已得到控制(被扑灭、基本得到控制)。

 

 

                               鄂尔多斯市指挥部办公室

年   月